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破“四唯”,又一省公布:论文和引用等不作为人才评价限制性指标

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6月15日,陕西省委办公厅、省政府办公厅印发了《关于进一步深化项目评审、人才评价、机构评估改革意见的实施方案》(以下称《实施方案》)。9月3日,陕西省人民政府新闻办公室举办新闻发布会,邀请陕西省科学技术厅有关负责人就方案作介绍。
 
破“四唯”,又一省公布:论文和引用等不作为人才评价限制性指标
陕西省科学技术厅副厅长、新闻发言人 史高领介绍有关情况
 
 
5方面22项措施
聚焦科研人员关注的问题
 
一段时期以来,科技界“唯论文、唯职称、唯学历、唯奖项”“项目多、帽子多、牌子多”的现象突出,名目繁多的评审评价让科技工作者应接不暇,科研人员总有许多难以言表的“烦心事”。
 
为改革科技评价制度,建立以科技创新质量、贡献、绩效为导向的分类评价体系,减轻科技人员负担,激发创新活力。按照省委、省政府部署要求,2018年年底相关部门开始着手调研起草《实施方案》,并于今年6月15日正式印发。
 
《实施方案》聚焦科研人员重点关注的问题,结合我省实际,突出可操作性,分别对项目评审、人才评价、机构评估工作提出了有针对性的改革措施,并对普遍适用于“三评”工作的监督评估和科研诚信建设措施做出了安排,共计5方面22项具体措施。
 
论文发表和引用排名等不作为限制性指标
 
在优化科研项目评审管理方面,对指南的编制与发布、评审专家的选取使用、评审工作的质量效率、科技项目的结题验收、科技计划的绩效评估等方面均提出了改革举措,形成了项目评审全流程各关键环节的制度规范。
 
在改进科技人才评价方式方面,针对人才“帽子多”、标准“一刀切”、“评用脱节”等突出问题,坚持“干什么评什么”的分类原则,“评用结合、谁用谁评”,论文发表和引用排名等不作为限制性指标。
 
在完善科研机构评估制度方面,针对科研机构在职能定位、法人自主权、机构管理等方面存在的问题,在科研机构全面推行章程管理制度,建立以科技创新绩效为核心的中长期绩效评估制度,并对完善科技创新基地评价考核体系一并做出制度安排。
 
在加强监督评估和科研诚信建设方面,着眼规范“三评”行为、守住诚信底线,提出了建立覆盖“三评”活动全过程的监督评估机制和集教育、自律、监督、惩戒于一体的科研诚信体系。
 
科研不端行为零容忍 严重失信“一票否决”
 
《实施方案》精准设计改革举措,直击“三评”工作中存在的突出问题及其体制机制症结。比如评价数量化、唯论文、人才“标签化”、单位自主权不足、科研诚信缺失等科技界反映强烈的问题,均有针对性的改革举措。
 
《实施方案》突出实招硬招,便于基层理解执行。比如明确规定,把发表论文、获得专利、荣誉性头衔、承担项目和获奖成果等作为科技活动成果的支撑材料,不作为限制性条件;不把人才荣誉称号作为承担各类科技计划项目、获得科技奖励、职称评定、岗位聘用、薪酬待遇确定的限制性条件;基础研究类科技活动突出原创导向,对论文评价实行代表作制度,其中国内科技期刊论文原则上应不少于1/3;避免多个类似人才项目同时支持同一人,原则上已获得国家级人才荣誉称号的不再给予省级和省级以下同类人才荣誉称号。
 
《实施方案》在为科研人员减负的同时提出了一系列明确的行为规范。比如项目承担单位无特殊原因未按时提出验收申请的,按不通过验收处理;加强对已结题验收项目的跟踪问效,将项目验收结果和执行效果作为对其后续支持的重要参考;对科研不端行为零容忍,对严重失信行为的责任主体,实行“一票否决”,一定期限、一定范围内不允许申报省科技计划项目和科技奖励,不推荐申报国家项目和奖励。
 
陕西省科学技术厅副厅长、新闻发言人史高领介绍,这次改革不仅关注少数人才学者,更关注广大普通科研人员,能更加广泛地调动积极性。引导科研人员,尤其广大应用研究的科研人员,不要短期地追求“文章”“专利”“奖励”等“数字化”“表格化”的科研“GDP”,而要发挥自身优势,关注社会需求,追求自身可持续发展。
 
本文来源西部新闻网 ,仅用于学术分享。

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