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531急刹车

2018年5月31日,国家发展改革委、财政部、国家能源局《关于2018年光伏发电有关事项的通知》(发改能源〔2018〕823号)政策发布,国家层面紧急刹车,严控光伏发电新增规模。

一、合理把握发展节奏,优化光伏发电新增建设规模

(一)根据行业发展实际,暂不安排2018年普通光伏电站建设规模。在国家未下发文件启动普通电站建设工作前,各地不得以任何形式安排需国家补贴的普通电站建设。

(二)规范分布式光伏发展。今年安排1000万千瓦左右规模用于支持分布式光伏项目建设。考虑今年分布式光伏已建情况,明确各地5月31日(含)前并网的分布式光伏发电项目纳入国家认可的规模管理范围,未纳入国家认可规模管理范围的项目,由地方依法予以支持。

(三)支持光伏扶贫。落实精准扶贫、精准脱贫要求,扎实推进光伏扶贫工作,在各地落实实施条件、严格审核的前提下,及时下达“十三五”第二批光伏扶贫项目计划。

(四)有序推进光伏发电领跑基地建设。今年视光伏发电规模控制情况再行研究。

(五)鼓励各地根据各自实际出台政策支持光伏产业发展,根据接网消纳条件和相关要求自行安排各类不需要国家补贴的光伏发电项目。

二、加快光伏发电补贴退坡,降低补贴强度

完善光伏发电电价机制,加快光伏发电电价退坡。

(一)自发文之日起,新投运的光伏电站标杆上网电价每千瓦时统一降低0.05元,I类、II类、III类资源区标杆上网电价分别调整为每千瓦时0.5元、0.6元、0.7元(含税)。

(二)自发文之日起,新投运的、采用“自发自用、余电上网”模式的分布式光伏发电项目,全电量度电补贴标准降低0.05元,即补贴标准调整为每千瓦时0.32元(含税)。采用“全额上网”模式的分布式光伏发电项目按所在资源区光伏电站价格执行。分布式光伏发电项目自用电量免收随电价征收的各类政府性基金及附加、系统备用容量费和其他相关并网服务费。

(三)符合国家政策的村级光伏扶贫电站(0.5兆瓦及以下)标杆电价保持不变。

久等不到的补贴

光伏发电行业是依赖补贴发展起来的行业。

到目前为止,财政部共发布了7批《可再生能源补贴目录》,

第七批,也就是到目前的最后一批,并网截至时间:2016年3月底。

根据笔者了解的情况,即使在前七批名单内,补贴也不能足额拿到。

从2016年至2018年,有130GW的光伏项目并网发电,但是拿不到补贴。

何时能拿到补贴?

失望

531政策的变化,震惊了融资租赁界。

原本顺着行业形势,做了部分光伏项目的租赁公司,纷纷表示远离光伏行业。

还能做吗?

国家能源局《关于2019年风电、光伏发电项目建设有关事项的通知》(国能发新能〔2019〕49号),原则上2019年满足要求的项目不再拖欠,且明确:

根据财政部《可再生能源电价附加补助资金管理暂行办法》等要求,2019年度安排新建光伏项目补贴预算总额度为30亿元,其中,7.5亿元用于户用光伏(折合350万千瓦)、补贴竞价项目按22.5亿元补贴(不含光伏扶贫)总额组织项目建设,两项合计不突破30亿元预算总额。

7月11日,国家能源局公布了2019年光伏发电项目国家补贴竞价结果,牵动全国光伏人的光伏竞价终于尘埃落定。每度电平均补贴在5分钱左右,对补贴的依赖已经很小!

(1)普通光伏电站

I类地区:0.3365

II类地区:0.3669

III类地区:0.4632

(2)全额上网分布式

I类地区:0.3859

II类地区:0.3957

III类地区:0.4915

(3)自发自用分布式(度电补贴)

I类地区:0.0664

II类地区:0.0433

III类地区:0.0512

煤电已经不再是光伏的对手

2019年5月20日,发改委、能源局公布的《关于公布2019年第一批风电、光伏发电平价上网项目的通知》,共168个,总容量14.78GW。部分项目的上网电价已经跟当地火电持平。

光伏的成本今后每年还将会有持续5%左右的下降空间,

所以煤电将不再是光伏的对手。

谁看懂了市场?

我们以2019年7月11日,国家能源局公布的2019年光伏发电项目国家补贴竞价结果名单(建设法人)为依据,以中登网查询结果为依据,对截止目前这些项目的承做情况作分析。

本次竞价共22个省(区、市)的3921个项目纳入2019年国家竞价补贴范围,总装机容量2278.8642万千瓦。其中普通光伏电站装机容量1812.3316万千瓦,占总补贴容量的80%;工商业分布式光伏发电项目装机容量466.5326万千瓦,占总补贴容量的20%。

主要数据情况如下:

有效登记笔数:286笔

有效登记租金总额:154.6亿(不含未列登记金额)

从登记笔数来看:裕融租赁、平安租赁、亿多世、利星行等商租对光伏项目投放较多。

还能干吗?2019年光伏发电融资租赁分析

特别是裕融租赁看得很准,项目以直租为主,每个项目都不大,有鲜明的业务逻辑和稳定的合作伙伴。

要跟进吗?

在尽情享受政信类租赁盛宴的同时,以光伏发电为代表的新能源发电行业曾经以固定资产投资大、现金流稳定进入租赁公司转型的法眼。

可之前的现金流稳定要加引号,现在的现金流稳定是实打实的。

现在已经走到两个极端:

要么走小微路线,若干工商业项目的全投资IRR能超过15%,甚至能超过20%;

要么走国企或龙头剩者为王的民企,这种项目的投放如果没有专门考虑资金来源的话,也就是眼馋眼馋而已。


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